汉灵帝就懒得廷议，直接授权给尚书台来出处理意见，甚至是三公九卿和各郡已经给出处理意见的备查奏议，尚书台都可以有不同意见，最终也必须按照尚书台的意见来处理。
尚书台是汉光武帝设立的机构，办公地点在宫禁之内。
尚书虽然只是六百石俸，但位轻权重。
这种权利当然是皇帝给的。
皇帝不给，那尚书台只是收发文件的机构。
如果皇帝都给，那尚书台代表的就是皇权。
尚书台有四位尚书，分别负责公卿奏议、郡级奏议、县级奏议和外域奏议。（《后汉书·百官三》：成帝初署尚书四人，分为四曹：常侍曹尚书主公卿事，二千石曹尚书主郡国二千石事，民曹尚书主凡吏上书事，客曹尚书主外国夷狄事。）
尚书台的负责人是尚书令，千石俸。
黄巾之乱爆发后，汉灵帝以何进为大将军守卫洛阳，皇甫嵩、卢植、朱儁兵分三路剿灭黄巾，此时曾三任尚书令的刘陶因避嫌只能辞任尚书令，十常侍顺势掌控了尚书台。
尚书台五年多没有再认命尚书令，甚至直接认命宦官为尚书台的尚书，自此所有外官未经皇帝征召都不得进入禁宫。
历史上，下一任尚书令是在董卓掌权后，由被征召为太仆的王允担任，他很快又晋升三公，还兼着尚书令。
现在，尚书台还全部是宦官。
他们负责处理那些需要皇帝审阅的奏议，甚至还会审查公卿郡县备案的处理结果，地方官员的认命也需要经过尚书台的同意才能公布，十常侍一时权倾朝野。
我将十常侍安排去忙鬻爵计划后，尚书台的运作并没有受到影响，经过五年多的运作，这些尚书台的宦官已经熟悉了工作流程，除非很重要的事情才会去请示十常侍。
以前汉灵帝直接不理政事，又极度信任宦官，连廷议都没有开过几次，完全沉溺在自己的欢乐世界中。
我花了一上午看了五个奏议后，心里其实挺能理解汉灵帝以前的选择，毕竟这些奏议里的大部分问题实在是太棘手，再不然就是一些建议皇帝去做的事情，立意都很高。
汉灵帝卖官鬻爵正开心，玩得更是开心，而公卿太守们肯定是建议他不要再卖官鬻爵，不要再淫乱无度，说白了就是让皇帝要清心寡欲，做个儒学经义下的圣人。
显然汉灵帝并不是圣人，连个明君都算不上。
我当然也做不了圣人，更没有嬴政、刘邦那种变态的日理万机的能力，我也不想做圣人。
我最多简单看下奏议，尽下皇帝的义务，做个明君就好。
当然我也不敢轻易给处理意见，毕竟不是在这个时代长期生活过的人，很多意见都可能会不合时宜，往往会适得其反。
我必须尽可能的让自己融入这个时代，而不是标新立异。
鬻爵计划是建立在卖官鬻爵之上，土地契约也是参考两晋时期开展的土断之法，再结合身份证制度演变而来，皇甫嵩、刘虞他们也检验了很多次，整体上没问题我才敢在皇宫之外开始尝试，如果河南尹的尝试失败，就会停止这个计划。
刑法修编更像是儒学的一次整编，民法修编也一样，创造性的东西并不多，尽可能在儒学框架内做法学的事情。
唯一比较创新的可能就是四方军区的建设。
这个也是因为我身处在这乱世之中，极度的缺乏安全感，一心想将洛阳城打造成铜墙铁壁。
我还想沿着虎牢关、大谷关、函谷关和黄河天险，修一圈简易版的长城，直接将洛阳城围起来，安静的当个圈养皇帝。
当然这个长达上千里的城墙，肯定不是一年半载的事情，所要花费的人力物力也是天文数字，必须徐徐图之。
虽然现在靠这些尚书台的宦官给意见，但我都会看一下。
只要不是处理得太离谱我都不会过问，至于更换尚书台的尚书，或者认命新的尚书令，这些都必须等到十常侍出京后才能逐步开展，避免激化矛盾。
我现在的方案就是你好，我好，大家好，合理让渡权利。
目标是明年八月的殿试，看看能不能捞到几条大鱼。
现在虽然知道荀彧、荀攸、贾诩，甚至是关羽、赵云这些历史牛人的下落，但是我并不打算马上就找到他们，甚至让他们直接担任过高的官职，毕竟伤仲永的情况随时都可会发生，我可不想成为历史的罪人，折损了英才，还是成功过的英才。
尽可能的给他们创造条件，随其自然的发展就好。