公元189年5月27日，洛阳城，南宫嘉德殿
今天一大早，我效率很快的通过了儒学刑法的旨意，总算是解决了一件大事，瞬间觉得心绞痛都轻了很多。
忙完之后，我跟着张仲景继续上午的康复锻炼，吃完午膳又照例午休了半个小时，等睡醒之后才召见大司农周忠。
昨晚决定要屯粮，那这件事要交给大司农负责才行。
周忠，名副其实忠臣也。
他的父亲周景官至三公，再过三年他本人也将官至三公，最后还会一路陪着汉献帝东归洛阳，始终忠于汉室。
他在三国史上最出名的，当然是有个亲侄子，叫周瑜。
周忠现在是庐江周氏的家主，扬州在洛阳城的领头人。
最近他的生活还是挺滋润的，毕竟兜里终于有钱了。
自从十常侍被我安排去忙活鬻爵计划后，少府这边的开销断崖式的减少，宫内的生活直接从奢靡派对变成制造工厂。
以前汉灵帝每天的生活开支都得数百万乃至上千万钱。
现在宫内每天的日常开销只要几十万，人均不超过50钱，毕竟我这个皇帝都是三菜一汤，其他人也不好意思胡搞。
西园那边造纸的开销就非常大，单是买材料每天就得花掉两三百万钱，其中对木材的需求是最大的。
洛阳城背靠邙山，周围的山脉又多，只要肯出钱，每天派些少府的官员，驾着马车去山脚下的村庄都能收到。
这笔开支是从董太后给的那5亿私房钱里开销。
去年少府收上来被汉灵帝花剩的十来亿钱，被我安排了10亿钱给了大司农，用来支付今年的百官俸禄和军费军饷。
这才让大司农周忠轻松了下来。
要不然，单靠去年的算赋和更赋，早就已经负担不起百官俸禄和军费军饷，一直都在拆东墙补西墙的。
前任大司农曹嵩，宁愿花1亿钱去当那被换来换去的三公之位，也不敢在大司农这个位置待下去了。
实在是窟窿太大，大司农的位置随时会有性命之危。
周忠前年临危接任大司农，自然是全力确保扬州、荆州和益州的税赋，才勉强撑过了去年，接下来是一年比一年难。
今年还好有少府转过来的这笔救命钱，不然周忠自己都说很难保证洛阳城不会出现瘫痪、军队不会出现哗变。
毕竟对于洛阳城内的基层官员和军队的普通士兵而言，每个月的俸禄都是一家人的主要经济来源。
东汉末年的底层经济，已经非常非常脆弱，吃不饱早已是常态，大家都在努力着不要被饿死，包括那些黄巾贼。
周忠虽然才40岁出头，但是两鬓已经开始发白，外形看起来真是比已经50岁出头的卢植还老态。
大司农的活真是不好干，有钱是肥差，没钱就是苦差。
我看着他开口道：“周司农，朕已经下旨给刘太尉和卢将军，即日起在函谷关和孟津渡口扩建百万石的大型粮仓。”
“你的任务，就是要将这些粮仓都屯满。”
“洛阳太仓屯粮亦不可低于200万石，能办到吗？。”
周忠闻言跪倒道：“臣遵旨。”
“只是这钱财之事，恐难以长期维持，望圣上明鉴。”
我摆了摆手：“起来吧。”
“钱财之事朕自会想办法，汝只管屯粮即可。”
“这洛阳粮价，不得超过每石120钱，知道吗？”
周忠站起来后连忙拱手领旨。
我给他赐座之后，又继续聊了聊他最近在忙的事情。
尤其是他欠发的北军军饷，再次强调必须足额发下去。
这也是我将少府的钱全部转给大司农最主要的原因。
去年北军和西园军的钱饷都没有发下去。
因为这两支中央军并没有安排轮休。
按照东汉的休假制度，文官都是五日一沐，也就是每上四天班就休息一天，可以好好在家里洗洗澡。
这一年算下来，至少可以休个72天，都是带薪休假。
然而，军队就没有这么好的待遇了。
东汉军队有三种兵，服役兵、戍边兵和卫兵。
23岁至56岁的成年男子至少需要服两年兵役，即服役兵。
各州郡的服役兵是没有军饷的，而且服役还需要自己带粮食，更不可能有休假待遇，他们一般要在所在郡服役两年，主要负责守城和维持秩序，各郡太守只负责建军营给他们住，其他需要服役兵自理，说白了就是免费义务兵。
各郡出现平定叛乱或者需要征兵，也是动用这些服役兵。
按照4600万人口来计算，每年全国新增的人口在100万左右，男女各一半，平均到105个郡级区域，每年每郡的服役兵数量在5000人左右，两年服役期平均就得有一万人。
东汉还有29个郡属于边郡，分布在幽州、并州、凉州、益州和交州等，戍边兵就是负责在这些郡的边境上巡逻的。
23岁至56岁的成年男子，除了两年兵役外，还有每年3天的戍边任务，当然可以纳钱免役，即每年300钱的更赋。
边郡的人是不能纳钱免役的，当然也就不需要上缴更赋。
这些郡的人口虽然大多偏少，但29个郡加起来怎么也得有个五六百万，平均到每个郡差不多是20万人。
按照每个郡平均20万人来算，每年大概会有6万名成年男子需要负责为期3天的戍边任务，平均每天就是600人，这些频繁更换的兵卒，一般称之为更卒，这也是更赋名字的来源。
在日常的轮换过程中，边郡还是有很多人愿意出钱来免掉戍边任务的，毕竟在边郡居住的人都知道，这个任务是具有一定危险性的，那么就催生出一些职业的更卒。
实际戍边的任务，多是雇佣这些职业更卒来干，而这些职业更卒的收入也不低，每天按100钱来算，每年就有三万钱。
虽然边郡粮贵，但这个收入也接近比两百石的年俸了。
两汉时期，职业更卒的收入高，装备自然也不会差，其中并州骑兵和凉州骑兵更是出了名的精锐部队，所以在这段时间里，边郡基本都是压着外族打的。
吕布、张辽都是职业更卒出身，他们也因为表现突出，被当时的并州刺史丁原赏识，征召为他的手下，成为职业军人。
但更卒本身不是职业军人，自然也没有休假待遇。
东汉的职业军人，只有中央军，他们是有休假的。
至于各州郡负责管理服役兵和更卒的官员，其实并不是职业军人，他们依然属于文官的体系，他们的俸禄也是由各州郡发放，大司农只负责造册。（《后汉书·百官三》：大司农，卿一人，中二千石。本注曰：掌诸钱谷金帛诸货币。郡国四时上月旦见钱谷簿，其逋未毕，各具别之。边郡诸官请调度者，皆为报给，损多益寡，取相给足。）
羽林军、禁卫军、南军、北军和西园军，这五支中央军的军饷则由太尉负责造册，大司农负责发放。
羽林军和禁卫军虽然是军人，但休假跟洛阳文官是一样。
其他中央军就不是五日一沐了，实行的是轮休制度。
在成军的第2年起，每年轮休两个月，即60天。
每年11月和12月是禁止轮休的，年底要确保全员在岗，只有1月至10月可以分为5个轮休时间。
东汉军队的编制是军、营、部、曲、队、伍和什，7级。
轮休是以曲为单位进行的。
中央军普通士兵一般是佐史俸，月俸8石。
一什5人，什长为斗食俸，月俸11石；一伍10人，伍长为百石俸，月俸16石；一队50人，队长为屯长比二百石俸，月俸27石；一曲100人，曲长为军侯比六百石俸，月俸50石；一部500人，部长为都尉比二千石俸，月俸100石；一营2000人，营长为校尉二千石俸，月俸120石；一军万人以上，军长为将军中二千石俸，月俸180石。
南军、北军和西园军是实行轮休制度，每年1月至10月，每个部里面都会有1个曲轮到休假，剩下4曲在岗。
这样一营的兵力还能保持在1600人，保证基本的战斗力。
东汉时期的部曲一般都是征召同郡的优秀服役兵，队以下则一般都安排同县人，这样他们休假的时候就可以一起往返。
这些职业军人的军饷也是半钱半粮，粮饷每月由各郡按照太尉的造册直接送到家里，作为日常供养。
哪怕最低等的月俸8石，每月家里也能收到4石粮食，240斤粮食完全可以保障一家五口的日常温饱。
钱饷则会在士兵休假的时候，由大司农统一发放。
北军是去年一直在凉州平叛，没机会轮休。
西园军则是去年八月才设置，要到今年才能开始轮休。
周忠就是利用这一点，直接欠发北军和西园军的钱饷。
北军两万职业军人中，皇甫嵩月俸180石，去年12个月和今年4个月合计16个月的钱响是36万钱；10位校尉，月俸120石，欠发钱响是120万钱；40位都尉，月俸100石，欠发400万钱；200位军侯，月俸50石，欠发1000万钱；400名屯长，月俸27石，欠发1080万钱；1870名伍长，月俸16石，欠发2992万钱；3500名什长，月俸11石，欠发3850万钱；13980名普通卫兵，月俸8石，欠发11184万钱。
两万北军累计欠发钱饷20662万钱。
两万西园军原本也应该是欠了约两亿钱，但他们今年1月就开始轮休，当时还是大将军的何进第一时间就跟周忠要钱。
周忠自然不敢欠大将军的军饷。
今年1月到4月西园军轮休了两次，何进也光明正大领走了8000万钱的军饷，然后跟十常侍分得不亦乐乎。
今年如果没有少府这10亿钱的支援，单靠大司农剩下的那几亿的现钱，是应付不了去年的欠账的，毕竟今年还有每个月百官、羽林军、禁卫军的钱俸以及中央军每两个月7500万的军饷，平均每个月的负担都在一亿钱以上。
到时唯一的办法就是挪用地方的钱，或者加赋。（《后汉书·孝灵帝纪》：税天下田，亩十钱。）
去年扩军后周忠还能稳定渡过，主要还是保障了粮食的稳定供给，如果是断了军粮，中央军估计早就崩溃了。
幽州、并州、凉州可以种植耐旱的春小麦，秋收后的桔梗再加点谷子或大豆可以留做马匹过冬的口粮，而冬小麦的亩产只有一百来斤，不到二石，所以幽州还能基本保障好自己的粮食安全，但并州和凉州就需要其他各州的粮食补给。