公元189年5月9日，洛阳城，南宫嘉德殿
昨天，我终于找到了点思路，准备继续通过鬻爵，来弥补东汉末年国家收入减少的窟窿。
但是今天又发现，自己好像还不能直接下旨。
鬻爵特权里面提到的骑马权、出仕权、土地权，现在根本没办法兑现，单纯的实名权、免跪权、上达权吸引力太低。
如果贸然下旨，只会一地鸡毛，徒增笑料罢了。
骑马权还比较容易实现，可以先弄个行政法规，让九卿之太仆去慢慢征收天下马匹，质量好的可以充当战马，不能做战马的再御赐下去，但这样需要很多钱。
毕竟马匹都是有主的，免费征收肯定不行。
尤其是那些专业马贩子，例如公孙瓒和马腾，他们可都是一方豪强，手底下都有自己的部队。
前段时间我召回皇甫嵩的时候，还派刘虞去诏安马腾和韩遂，这如果再下旨免费征收他们的马匹，分分钟又造反。
如果不能统一管理天下马匹，骑马权就是空谈。
出仕权和土地权，应该是世家豪强最看重的权利。
举孝廉和举茂才制度，让世家牢牢控制着官场，哪怕强势如东汉的宦官，也只有中常侍们才有能力安排自己的养子。
寒门子弟，除非拜得名师，不然根本没有出仕机会。
这种情况，直到隋唐科举制度的完善才会得到缓解。
但哪怕科举制度也没办法彻底解决这个问题，因为知识一直都掌握在世家手上，只能说：流水的皇朝、千年的世家。
如果鬻爵能赋予出仕权，那么对世家的吸引力非常大。
但东汉的县学、郡学和州学都形同虚设，世家的族学、大儒的私学才是出仕最主要的途径。
如果想确保出仕权能落地，那么完善科举制度和各级官学是关键，这也是需要很多钱的。
至于土地权，对于地方世家豪强而言，反而没有出仕权重要，毕竟他们已经掌握着这些土地，国家能承认当然更好。
国家如果硬要收回去，那就得和整个世家豪强阶级战斗。
汉光武帝这么干过，杀了一堆人后也只能妥协。（《后汉书·光武帝纪下》：秋九月，河南尹张伋及诸郡守十余人，坐度田不实，皆下狱死。郡国大姓及兵长、群盗处处并起，攻劫在所，害杀长吏。郡县追讨，到则解散，去复屯结。）
我的想法是承认他们对土地的所有权，但通过爵位来限制他们拥有土地的数量。
至于多出来的土地，则可以换成钱来鬻爵。
东汉的土地还是很值钱的，亩产三石的普通耕地就至少要2000钱，按这个标准来折算的话，只需要60亩土地就能鬻九等子爵，9000亩土地就可以鬻三等伯爵。
如果全国6.9亿亩耕地全部掌握在世家豪强手里，他们完全可以一分钱不花，就可以鬻得400万九等子爵或6.9万三等伯爵，这已经是接近全国10%的人口。
只要惠及面够大，就更容易被大部分世家豪强接受。
但我必须适当的限制各等级鬻爵的数量。