尚书令，始于秦，西汉沿置，本为少府的属官，掌文书及群臣章奏。汉武帝时以宦官担任，汉成帝改用士人。东汉政务归尚书，尚书令成为对君主负责总揽一切政令的首脑。尚书令的权力得到进一步提升，乃至于在一定程度上取代了丞相。比如一些大臣，往往会“领尚书事”（即录尚书事）。
荀彧也曾担任尚书令一职十数年，被人敬称“令君”，托孤大臣陈群也曾担任尚书令，包括后来先主入蜀后法正担任尚书令。
刘备带着孙乾前往卢植府邸拜会老师，孙乾也久慕卢植盛名。刘备一早收拾好，束发裹巾，戴好冠，整好衣服，佩挂上印绶，气质非凡。
两人打听到卢植住所后早早前去拜访，到了门吏处看见两门吏，刘备走上前去拱手说道：“二位，在下刘备，乃卢师弟子，前来拜见，劳请报禀。”
门吏眼见刘备器宇轩昂，姿态非凡，悬银印青绶，定是个卿大夫，没成想竟是家主的弟子。
“阁下稍等，在下前去禀报令君。”
刘备在门口静候，面露喜色，卢植是自己的引路人，对自己十分重要，来洛阳第一件事就是要拜访他才行。
刘备看着门内，只见一人短须面带笑容走了出来，走到门口看着刘备笑着说：“怎么不直接进来，数年未见如此生分？”
刘备看见卢植顿时两眼泛酸，泪眼模糊了起来，接着屈身拱手长揖拜道：“弟子刘备，拜见恩师。”
卢植声如洪钟的哈哈笑着，走到刘备面前。
“北海人孙乾孙公祐，拜见令君。”孙乾在一旁行礼。
“好好，公祐，一起入内，在门口站着作甚。”卢植揽起刘备，拉着刘备向府内走去。
宫内，使臣归来京师，完成了任务，前去面见灵帝。
“陛下，臣已将安国亭侯带至郡邸，目前等待陛下召见。”
灵帝听到后十分高兴的说：“哦？刘卿已到郡邸？很好，卿家舟车劳顿，前去歇息吧。”
“诺。”使臣听令退下。
“王侍中。”灵帝刘宏呼唤着一旁的侍中。
侍中，为上起列侯、下至郎中的加官。出入禁中、顾问应对，位次常侍。
加此官者可出入宫廷，担任皇帝侍从。侍中任务很杂，须分掌乘舆服物“侍中”是指宫廷的近臣，通常负责传达皇帝的命令，以及陪伴皇帝的日常事务。他们通常是由贵族或官员中选任，负责皇帝的起居生活，以及宫廷内部的传达和命令。也会参与朝事，因此官因身居君侧，常备顾问应对，地位渐趋贵重。
“少府内所制刘卿玄德朝服做出来了吗？卿前去织室催促一二，若已作出，则由卿带去给刘卿玄德。”灵帝思索着所需之物。
“遵命。”
“对了，传朕口谕至御史，制作封侯册文。”刘宏又想起这重要的一件事，“朕要亲封刘备。”
皇帝的诏书圣旨往往都一个通用的开头，比如南北朝的“应天顺时，受兹明命”、唐朝的“门下”以及大家最熟悉的“奉天承运皇帝诏曰”。而根据史书记载，西汉皇帝的诏书圣旨的开头是“制诏御史”。
“制诏御史“是西汉重要制书的常见起首语，引领着立法、布政和封授高官贵爵之诏。学界以往从御史大夫负责颁下诏令的角度解释“制诏御史“，认为其“御史“二字是“御史大夫“的省文。
根据史料记载，“史”最早指的是处理文字工作的官员（《周礼》：六曰史，掌官书以赞治），“御”则有侍奉君主的意思（《孔传》：御，侍也）。因此“御史”最初指的是在君主身边负责文字工作的侍从官员。到了秦朝和西汉初年，皇帝与各级官员的文书基本都由御史掌管。