公元189年6月5日，洛阳城，西园
我在西园待了两天，看了官田契约，解决几个问题。
主要是永业田和蔡侯纸的问题。
永业田、敬老院和学业田都是在官田的基础上演变过来的契约，除非将河南郡的官田改为永业田，不然只能等其他地方的鬻爵计划后，看是否能通过鬻爵回收到一部分官田。
全国6.9亿亩耕地中，除了雒阳县的216万亩耕地外，河南郡的全部耕地也都属于皇田，也就是皇帝的自留地。
河南郡除了雒阳县的216万耕地外，还有近500万亩耕地，分散在其他20个县级区域内。
这些耕地也是少府负责租赁给佣农，登记在册的。
我的计划是保留雒阳县周围的8个县级区域，依然纳入河南郡管理，这8个县在册的耕地达到300多万亩，尤其是地处伊河流域的新城县，耕地面积超过100万亩。
这些耕地的租金是在每年冬小麦收获的时候，也就是在每年案比之前由少府收取，同时需要缴纳田赋。
今年的租金还没有收，等收完之后我计划不再租赁，而是将这部分耕地登记为军田，耕地契约编号8开头，开展军屯。
原本8个县近二十万的佣农，可以让四方军区过来整编，收编为预备兵，全面开展军屯试点工作。
虽然这些佣农大多是中老年男性劳动力，作为预备兵质量可能会很差，但是作为屯田兵质量还是相当可以的。
300万亩耕地，每年正常可以收成900万石的冬小麦，这些优质粮食可以很大程度的保障中央的粮食安全。
20万的预备兵，自然是需要给军饷的。
预备兵的年俸暂定为20石，在每年收获后统一发放。
这些佣农大部分都是从人均耕地少的地方跑过来的，老婆孩子都留在家里耕种那些少得可怜的耕地或者只能织布，他们这些中老年男性就得背井离乡出来打工。
他们必须租15亩以上，甚至是20亩耕地才行，这样每年才能有50石左右的收成，其中接近一半要缴租金和税赋，剩下的也必须卖给田主，换成钱作为家用。
这些冬小麦自然是运往洛阳城的，但在田里的收购价只有每石100钱，运到洛阳就是每石150钱，这门生意以前都是掌握在少府手上，是十常侍最稳定的收入来源之一。
至于地方上的世家豪强，这个租金和粮食收购差价就是他们发家致富的源泉，只要坐拥耕地就能等着收钱。
洛阳地区的佣农平均每年的收入在2.5万钱左右。
这个收入虽然没有舂米工和磨麦工高，但是这些种地的都是中老年男性，根本进不去舂米和磨麦的行业。
那里面都是年轻人。
佣农行业还有个致命的缺点，那就是得靠天吃饭。
如果碰到天灾人祸，世家豪强可不会免租，少府也不会免租，运气好能有一半收成的，还能平安过去，如果连租金都交不上，那就只能签卖身契了，种到还清为止，甚至父债子还。
这也是黄巾贼虽然看起来规模庞大，但是实际战斗力却如此差的主要原因，里面大部分都是走投无路的中老年佣农。
东汉末年的小冰期，是大部分天灾人祸的根源。
我定下来的年俸20石就是按照佣农的平均收入来的，到时会全钱发放，也就是一年2.5万钱。
这个待遇，甚至对年轻劳动力也很有诱惑，胜在稳定。
20万预备兵一年的俸禄就得要50亿钱，也是个非常大的压力，只能看四方军区试点的效果，再考虑全国推广。
本来打算南方军区先试点的，现在看来可以再扩大一点。
希望历史上曹操和邓艾在三国时期的成功经验，也能适用这东汉末年的大环境吧。
河南郡剩下的12个县级区域，大都集中在虎牢关以东的伊洛流域，地处秦岭山脉周围，耕地其实并不多。
我的计划是并入附近的河内郡、河东郡和弘农郡，其中梁县并入弘农郡、成皋县并入河东郡，其他10个县并入河内郡。
每个郡的地址码只有9个县码，河内郡有20个县城，明显已经超出了编码范围，这种情况只能进行并县处理，到时多出来的官员刚好给十常侍统筹，作为各级官学的启动人马。
剩下就是蔡侯纸的问题，一开始并没有考虑到租赁契约，计划的方尺蔡侯纸和契约用的蔡侯纸都不够，还好造纸的进度明显越来越快，本来是想停掉夜班的，现在看来只能继续。
明天，十常侍就要带着宦官和羽林军，继续河南郡剩下20个县级区域的案比培训，这次是下午培训地方官员来做。
张让这边的四位中常侍负责附近的8个县，属于河南郡。